Financement des retraites : les projections et les pistes du COR
Selon le rapport du Conseil d’orientation des retraites du 19 décembre 2012 sur les retraites à l’horizon 2020, 2040 et 2060, le contexte
économique dégradé ne permettrait pas d’améliorer le solde du système de
retraite à court et moyen termes.
Le Conseil d’orientation des retraites, (COR) a présenté, le 19 décembre 2012, son rapport sur les perspectives des retraites à l’horizon 2020,2040 et 2060,
en prenant en compte la réforme des retraites de novembre 2010 qui
devait permettre un retour à l’équilibre financier du système en 2018.
En tout état de cause, cet objectif ne devrait pas être atteint, estime
le COR, qui a examiné différents scénarios économiques et dressé des
pistes de travail pour l’avenir.
Selon le COR, la situation financière des régimes de retraite à court et moyen termes serait marquée par le contexte macroéconomique dégradé
lié à la poursuite de la crise jusqu’en 2013, puis par l’amélioration
progressive escomptée pendant tout le reste de la décennie jusqu’en
2020. Le besoin de financement du système de retraite (y compris du
Fonds de solidarité vieillesse) se creuserait régulièrement de 0,7 à 1
point du PIB entre 2011 et 2017, passant de 14 à 21,3 milliards d’€.
À plus long terme, c’est-à-dire en 2060, le solde financier du système de retraite pourrait rester «durablement négatif», et représenter de - 105 milliards d’€ à + 93 milliards d’€, soit de -2,9 points à + 1,7 point du PIB.
S’appuyant sur ces projections, le COR s’est penché sur les perspectives
pour les assurés en matière de retraite d’ici à 2060. Pour cela, le
rapport donne des indications à la fois sur les âges de départ à la
retraite et sur le niveau des pensions à court (2020), moyen (2040) et
long termes (2060).
• Âges effectifs de départ à la retraite. La tendance générale est au «report
de l’âge de la retraite» estime le COR. L’âge moyen de
départ se situe à 62 ans aujourd’hui et devrait se stabiliser à 64 ans sur la période 2035-2060.
• Niveau des pensions. Étant indexées sur l’inflation, les pensions de retraite augmentent régulièrement au fil des ans. Au total, sur la période 2011-2060, celles-ci augmenteraient de 37 % à 60 %. Néanmoins cette hausse serait inférieure à celle des revenus d’activité bruts. Par conséquent, la pension moyenne, rapportée au revenu d’activité moyen, baisserait à l’horizon 2060.
Entre 2011 et 2060, selon les scénarios et variantes retenus, cette
baisse pourrait être comprise entre 10 % et 28 % (avec rendements
Agirc-Arrco constants) et même entre 14 % et 35 % (avec rendements
Agirc-Arrco décroissants). En revanche, si les besoins de financement du système de retraite en projection sont intégralement couverts par de «nouvelles hausses de prélèvements à la charge des actifs», l’évolution des pensions de retraite serait plus favorable.
Afin d’assurer l’équilibre du système de retraite, le COR insiste sur la nécessité d’agir sur un ou plusieurs des trois leviers existants : hausse des prélèvements sur les actifs, diminution des pensions, augmentation de l’âge de départ à la retraite.
Le
rapport, qui se base sur les chiffres de 2011 et retient le principe
d’une augmentation d’environ une année de l’âge effectif moyen de départ
à la retraite entre 2011-2020, puis d’une année supplémentaire sur la
période 2020-2060, évoque deux hypothèses :
– à l’horizon 2020,
l’équilibre pourra être obtenu soit en augmentant les prélèvements de
1,1 point, soit en diminuant le rapport entre pension moyenne nette et
revenu moyen net de 5 %, soit en élevant de 9 mois supplémentaires l’âge
effectif moyen de départ à la retraite ;
– pour la période 2040-2060,
le système de retraite devrait être à l’équilibre grâce soit à une
hausse des prélèvements de 5 points en 2040 et 6,2 points en 2060, soit
une diminution du niveau de la pension moyenne par rapport au revenu
d’activité de 20 % et 25,3 %, soit un décalage effectif de l’âge de la
retraite de 6 et 7 ans par rapport à 2011.
source : http://www.wk-rh.fr
source : http://www.cor-retraites.fr
source : onzième rapport du COR du 19 décembre 2012
COR : Le Conseil d’orientation des retraites est un lieu permanent d’études
et de concertation entre les principaux acteurs du champ des retraites.
Il suit l’évolution des régimes et fait des propositions pour assurer
leur solidité financière et leur fonctionnement solidaire.
Créé en 2000,
le Conseil d’orientation des retraites (COR) est une structure
pluraliste et permanente, associant des parlementaires, des
représentants des partenaires sociaux, des experts et des représentants
de l’État. Il a pour mission essentielle d’assurer le suivi et
l’expertise concertée permanente de notre système d’assurance vieillesse
et de faire des propositions.
